志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，廣大軍民發(fā)揚(yáng)“萬眾一心、眾志成城，不怕困難、頑強(qiáng)拼搏，堅(jiān)韌不拔、敢于勝利”的偉大抗洪精神，依靠建國(guó)以來建設(shè)的防洪工程體系和改革開放以來形成的物質(zhì)基礎(chǔ)，抵御了一次又一次洪水的襲擊，保住了長(zhǎng)江、松花江等大江大河干堤，保住了重要城市和主要交通干線，保住了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減輕了洪澇災(zāi)害造成的損失，取得了抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的全面勝利。洪水剛退，黨中央、國(guó)務(wù)院立即又就災(zāi)后重建、整治江湖和興修水利作出了一系列重大部署。1998年洪水，包括長(zhǎng)江、嫩江、松花江等。長(zhǎng)江洪水是繼1931年和1954年兩次洪水后，20世紀(jì)發(fā)生的又一次全流域型的特大洪之一；嫩江、松花江洪水同樣是150年來最嚴(yán)重的全流域特大洪水。
據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，包括受災(zāi)最重的江西、湖南、湖北、黑龍江四省，全國(guó)共有29個(gè)省（區(qū)、市）遭受了不同程度的洪澇災(zāi)害，受災(zāi)面積3.18億畝，成災(zāi)面積1.96億畝，受災(zāi)人口2.23億人，死亡4150人，倒塌房屋685萬間，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1660億元。1998年長(zhǎng)江發(fā)生了自1954年以來的又一次全流域性大洪水。
從6月中旬起，因洞庭湖、鄱陽湖連降暴雨、大暴雨使長(zhǎng)江流量迅速增加。受上游來水和潮汛共同影響，江蘇省沿江潮位自6月25日起全線超過警戒水位。南京站高潮位7月6日達(dá)9.90m。沿江蘇南地區(qū)自6月24日入梅至7月6日出梅。由于沿江潮位高，內(nèi)河排水受阻，形成外洪內(nèi)澇的嚴(yán)峻局面。秦淮河?xùn)|山站最高水位10.28m，居歷史第三位；滁河曉橋站最高水位達(dá)11.29m，超出警戒水位1.79m。
7月下旬至9月中旬初，受長(zhǎng)江上游干流連續(xù)7次洪峰及中游支流匯流疊加影響，大通站流量8月2日最大達(dá)82300立方米/秒，僅次于1954年洪峰流量，為歷史第二位。南京站7月29日出現(xiàn)最高潮位10.14m，居歷史第二位，在10.0m以上持續(xù)17天之久。鎮(zhèn)江站8月24日出現(xiàn)8.37m的高潮位，僅比1954年低1cm，居歷史第三位。
1998年長(zhǎng)江發(fā)生的全流域性大洪水，與歷史上大洪水相比，主要不同在于：1998年洪水期間長(zhǎng)江干流中下游和洞庭湖、鄱陽湖主要控制站的洪峰水位明顯偏高高水位持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)；分洪潰口少。歷史上的幾次大洪水情況如下：
1870年（清同治九年）長(zhǎng)江流域大洪水是以上游干流來水為主的特大洪水，上游干流重慶至宜昌河段出現(xiàn)了數(shù)百年來最高洪水位，至今仍保持歷史最高值的記錄。宜昌站洪峰流量達(dá)100500立方米/秒，30天最大洪量1650億立方米，是自1153年（宋紹興二十三年）以來的最大洪水。同年，長(zhǎng)江中游洞庭湖和漢江也發(fā)生了較大洪水，洪水在宜昌至漢口之間大量決口分洪，圩堤普遍潰決，荊江大堤雖未決口，但監(jiān)利以下荊江北岸堤防多處潰決，江漢平原與洞庭湖區(qū)一片汪洋，南岸松滋縣龐家灣黃家埠潰堤，形成了今日的松滋河分流入洞庭湖的通道。在湖泊洼地滯蓄情況下，漢口站實(shí)測(cè)洪峰水位27.36米，洪峰流量66000立方米/秒。1931年氣候反常，長(zhǎng)時(shí)間的降雨，造成全國(guó)性的大水災(zāi)。其中長(zhǎng)江中下游和淮河流域的湖南、湖北、江西、浙江、安徽、江蘇、山東、河南八省災(zāi)情最重，是20世紀(jì)受災(zāi)范圍最廣、災(zāi)情最重的一年。該年長(zhǎng)江流域汛期提前，中游兩湖的湘江和贛江4月份就出現(xiàn)了全年最大洪水，上游氓江發(fā)生大洪水，干流寸灘站洪峰流量63600立方米/秒，宜昌站洪峰流量64600立方米/秒，沙市站最高水位43.85米，枝城站最大流量接近70000立方米/秒。7月中旬，漢口站水位達(dá)26.93米時(shí)，丹水池堤防決口，漢口市區(qū)被淹。上游大洪水來臨以后，在沿江沿湖多處決口分洪的情況下，漢口站洪峰水位28.28米，洪峰流量59900立方米/秒。漢口以上最大60天洪量為3302億立方米，略小于1954年。如果沒有河湖潰口調(diào)蓄洪水，漢口站最大流量將達(dá)113000立方米，大大超過河道泄洪能力。1954年長(zhǎng)江發(fā)生了全流域性大洪水，長(zhǎng)江中下游洪水與川水遭遇。該年長(zhǎng)江中下游地區(qū)雨季提前到來，洪水發(fā)生也比一般年份早，洞庭湖、鄱陽湖水系于4月份即進(jìn)入汛期，長(zhǎng)江中下游干流高水位持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，漢口至南京江段水位自6月25日起全線超過警戒水位，超警歷時(shí)一般在100天～135天，中下游洪水位全線突破當(dāng)時(shí)的歷史最高值。該年長(zhǎng)江上游宜昌站最大洪峰流量66800立方米/秒，在荊江采取分洪措施后，沙市最高水位仍達(dá)44.67米；中游漢口站最高水位29.73米，超過1931年的最高水位，相應(yīng)流量76100立方米/秒；下游大通站最高水位16.64米，相應(yīng)流量92600立方米/秒。最大30天洪量，1954年分洪潰口水量達(dá)1023億立方米。
1998年是繼1954年以來的又一次全流域性大洪水，長(zhǎng)江中下游干流沙市至螺山、武穴至九江共計(jì)359公里的河段水位超過了歷史最高水位。鄱陽湖水系五河、洞庭湖水系四水發(fā)生大洪水后，長(zhǎng)江上中游干支流又相繼發(fā)生了較大洪水，長(zhǎng)江上游接連出現(xiàn)八次洪峰。據(jù)初步分析，1998年7月、8月，長(zhǎng)江上游來水量略大于1954年，中、下游水量略小于1954年。1998年最大30天洪量，宜昌、漢口、大通站分別為1379億立方米、1885億立方米和2193億立方米，而1954年上述三站最大30天洪量分別為1386億立方米、2182億立方米和2576億立方米�？傮w而言，1998年洪水小于1954年。
近50年來，長(zhǎng)江流域水利建設(shè)成績(jī)顯著，修建了許多水利工程。干流主要控制站均按照1954年洪水位設(shè)防，在洪水期間，水庫和水電站攔蓄洪水、削減洪峰的作用明顯。如在98大洪水中，由于丹江口水庫的削峰錯(cuò)峰作用，漢口水文站最高洪峰水位低于1954年最高洪水位。
另一方面，由于淤積、圍墾等原因，長(zhǎng)江中下游湖泊面積減少，降低了長(zhǎng)江中下游湖泊的調(diào)洪能力，湖泊的蓄洪容積逐年減少。眾多通江湖泊不再通江，江湖隔離，原本行洪的灘地、通道不能行洪。加上河道設(shè)障嚴(yán)重等原因，致使河道過水?dāng)嗝婵s窄，洪水出路變小，宣泄不暢，洪水行進(jìn)緩慢。而且長(zhǎng)江三口（松滋口、太平口、藕池口）向洞庭湖分流的比例已由50年代的45%衰減至的25%左右，加大了干流的防洪壓力。水位升高
1998年長(zhǎng)江發(fā)生了繼1954年以來又一次全流域性的大洪水。這場(chǎng)洪水雖已過去，但各種議論紛至沓來，更有甚者將其歸于“人禍”。從科學(xué)的角度來分析,雖然這場(chǎng)洪水量極大、涉及范圍廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、洪澇災(zāi)害嚴(yán)重，但造成的損失比1931年和1954年要小得多。
經(jīng)分析，長(zhǎng)江發(fā)生1998年大洪水主要是氣候異常、暴雨過大、河湖調(diào)蓄能力下降、削峰作用降低及水位抬高等原因造成的。荊江以下最大洪峰流量和最大60d洪量對(duì)比表明，1998年洪水總體上小于1954年，在本世紀(jì)已發(fā)生的3次全流域性大洪水（1931、1954、1998年）中列第2位。1998年長(zhǎng)江中下游洪水位大大超過了1954年的實(shí)測(cè)水位，高洪水位形成的主要原因：①1998年分蓄洪量與1954年相比大量減小，1954年長(zhǎng)江中下游分洪潰口總量達(dá)1023億立方米，而1998年只有100億立方米；②湖泊調(diào)蓄能力降低，建國(guó)以來，長(zhǎng)江中下游通江湖泊面積減少約1萬平方公里，洞庭湖、鄱陽湖因淤積圍墾減少容積180億立方米以上�？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)主要有：汛前準(zhǔn)備充分；統(tǒng)一指揮、決策正確；軍民聯(lián)防，全力搶險(xiǎn)；水庫調(diào)度，科學(xué)搶險(xiǎn)；依法防洪,嚴(yán)格執(zhí)法。災(zāi)后反思，應(yīng)抓緊做好以下工作：加高加固堤防，消除堤身隱患;加強(qiáng)河道整治，保持行洪暢通；建好分蓄洪區(qū)；做好平垸行洪，退田還湖，移民建鎮(zhèn)；抓緊建設(shè)防洪水庫；加強(qiáng)長(zhǎng)江上中游的水土保持；提高防洪現(xiàn)代化技術(shù)。
濫砍濫伐
長(zhǎng)江洪水泛濫是長(zhǎng)江流域森林亂砍濫伐造成的水土流失，中下游圍湖造田、亂占河道帶來的直接后果。長(zhǎng)江兩岸有4億人口居住，50年代中期，長(zhǎng)江上游森林覆蓋率為22%，由于不斷進(jìn)行的農(nóng)地開墾、建廠和城市化，使兩岸80%的森林被砍伐殆盡。四川省193個(gè)縣中，森林覆蓋面積超過30%以上的僅有12個(gè)縣，一些縣的森林覆蓋面積還不到3%。為此，長(zhǎng)江流域180萬平方公里土地中，有20%發(fā)生水土流失，每年喪失表土24億噸，每年從上游攜帶下來5億噸以上的土砂順著長(zhǎng)江流入了東海。由于年復(fù)一年的土砂淤積，長(zhǎng)江的河床從多年前開始就已高出了地面，成為繼黃河之后的又一條“懸河”。長(zhǎng)江的“碧水”早已蕩然無存，其“渾黃”程度可以和黃河“媲美”。另一方面，長(zhǎng)江中下游有蓄洪功能的湖泊則在迅速地萎縮著，洞庭湖水域面積從1949年的4350平方公里縮減到2145平方公里，鄱陽湖在40年間縮小了1/5，還有數(shù)百個(gè)中小湖泊已經(jīng)永遠(yuǎn)地從地圖上消失了。這一切都是長(zhǎng)江洪水泛濫的原因。
除此之外，這次的洪魔肆虐和1997年爆發(fā)的百年來最強(qiáng)的厄爾尼諾現(xiàn)象也有密切的關(guān)聯(lián)。厄爾尼諾的強(qiáng)大暖濕空氣帶來了強(qiáng)降水，造成長(zhǎng)江流域洪峰不斷。緊隨著厄爾尼諾來的拉尼娜現(xiàn)象又使應(yīng)當(dāng)按期北移的副熱帶高壓突然殺了個(gè)“回馬槍”，使一度相對(duì)緩解的長(zhǎng)江干流汛情再度緊張起來，以致長(zhǎng)江全線告急。長(zhǎng)江洪水泛濫和地球溫暖化之間的密切關(guān)聯(lián)使專家們不無擔(dān)心——如果大氣中的二氧化碳（CO2）濃度增加一倍的話，地球上的降水量將增加3%—15%，大雨和洪水的增加與地球溫暖化狀況是并行進(jìn)展的。
1998年的長(zhǎng)江洪水無疑在向人們示警：長(zhǎng)江流域的生態(tài)環(huán)境已危機(jī)四伏，它隨時(shí)可以給人們帶來新的巨大災(zāi)難。[2]
氣象異常
1998年我國(guó)氣候異常。主汛期，長(zhǎng)江流域降雨頻繁、強(qiáng)度大、覆蓋范圍廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)；松花江流域雨季提前，降雨量明顯偏多。氣候異常的主要因素是：
——厄爾尼諾事件（即赤道東太平洋附近水溫異常升高現(xiàn)象）。1997年5月，發(fā)生了本世紀(jì)以來最強(qiáng)的厄爾尼諾事件，當(dāng)年年底達(dá)到盛期，到1998年6月基本結(jié)束。統(tǒng)計(jì)資料分析表明，每次厄爾尼諾事件發(fā)生的第二年，我國(guó)夏季多出現(xiàn)南北兩條多雨帶，一條位于長(zhǎng)江及其以南地區(qū)，另一條位于北方地區(qū)。這次異常偏強(qiáng)的厄爾尼諾事件，是造成1998年我國(guó)夏季長(zhǎng)江流域多雨的主要原因之一。
——高原積雪偏多。根據(jù)氣候規(guī)律分析，冬春歐亞和青藏高原地區(qū)積雪偏多時(shí)，東亞季風(fēng)一般要推遲，夏季季風(fēng)偏弱，主要雨帶位置偏南，長(zhǎng)江流域多雨。1997年冬季，青藏高原積雪異常偏多，是影響1998年夏季長(zhǎng)江及江南地區(qū)降雨偏多的一個(gè)重要因素。
——西太平洋副熱帶高壓（以下簡(jiǎn)稱副高）異常。副高是影響我國(guó)降雨帶位置和強(qiáng)度的重要因素。1998年6~8月，副高異常強(qiáng)大，脊